多部委联(lian)合“组合拳”政(zheng)策出台

　　自2014年(nian)(nian)国务院印发(fa)了《关(guan)(guan)于加快发(fa)展(zhan)体(ti)(ti)育(yu)产业(ye)促进体(ti)(ti)育(yu)消费的若(ruo)干(gan)意见》的46号文(wen)件后，体(ti)(ti)育(yu)产业(ye)迎来(lai)井喷式发(fa)展(zhan)，再加上北京联合张家(jia)口申办2022年(nian)(nian)冬奥会(hui)的成功，随(sui)之而来(lai)的政(zheng)策助力也越来(lai)越多。国家(jia)多部委频频关(guan)(guan)注体(ti)(ti)育(yu)产业(ye)发(fa)展(zhan)，出(chu)台相关(guan)(guan)政(zheng)策规(gui)划，大力促进相关(guan)(guan)体(ti)(ti)育(yu)产业(ye)发(fa)展(zhan)。

　　4月(yue)11日，国(guo)家(jia)体育总局联(lian)合国(guo)家(jia)发改委等发布(bu)《中国(guo)足(zu)球(qiu)中长期规划（2016-2050年）》，公布(bu)中国(guo)足(zu)球(qiu)的近(jin)、中和(he)远期规划，将建设足(zu)球(qiu)一(yi)流强国(guo)。

　　 6月23日(ri)，国务院印(yin)发了《全民健身计(ji)(ji)划（2016-2020年）》，国家体育总局(ju)随后详解(jie)了这一计(ji)(ji)划，并提(ti)出了至(zhi)2020年的一系列目标。

　　7月13日，国家(jia)体(ti)(ti)育(yu)总(zong)局官方(fang)网站(zhan)正(zheng)式(shi)发(fa)布《体(ti)(ti)育(yu)产业(ye)发(fa)展“十三五”规划》，提出(chu)要在(zai)坚持(chi)改革(ge)引领、市(shi)场主(zhu)导、创新(xin)驱动和(he)协调发(fa)展的基本原则下，实现体(ti)(ti)育(yu)产业(ye)总(zong)规模超(chao)(chao)过(guo)3万亿(yi)，产业(ye)增(zeng)加值(zhi)在(zai)国内生产总(zong)值(zhi)中比重(zhong)达到(dao)1%，体(ti)(ti)育(yu)服(fu)务业(ye)增(zeng)加值(zhi)占(zhan)比超(chao)(chao)过(guo)30%，体(ti)(ti)育(yu)消(xiao)费额占(zhan)人均居民可支配收入比例超(chao)(chao)2.5%等目(mu)标(biao)。

　　10月25日，中共中央、国务院印发《“健康中国2030”规划(hua)纲要》。专家分析称，这个覆盖了(le)16万亿(yi)前景市(shi)场的(de)规划(hua)纲要，会大大促(cu)进体育产业的(de)发展。

　　10月28日，国务院办公厅印发《关于加快(kuai)发展健身(shen)休(xiu)闲产业的(de)指导意见(jian)》，提出大力支持(chi)健身(shen)休(xiu)闲产业发展。

　　11月(yue)2日，国(guo)家体育总局发(fa)(fa)布《冰雪(xue)运动(dong)发(fa)(fa)展规(gui)划（2016-2025年）》及《全国(guo)冰雪(xue)场地设施建设规(gui)划（2016-2022年）》，以筹(chou)办2022年冬(dong)奥会(hui)为契机，大(da)力发(fa)(fa)展冰雪(xue)运动(dong)和产业(ye)，2025年的目标(biao)是冰雪(xue)人口大(da)幅提升，直(zhi)接(jie)参(can)加冰雪(xue)运动(dong)的人数超过5000万，并带(dai)动(dong)3亿人参(can)与冰雪(xue)运动(dong)，冰雪(xue)产业(ye)总规(gui)模达到10000亿元。

　　11月8日，国家体育总(zong)局(ju)发(fa)布了《水(shui)上运动(dong)产业(ye)发(fa)展(zhan)规(gui)划(hua)(hua)》、《航空运动(dong)产业(ye)发(fa)展(zhan)规(gui)划(hua)(hua)》和《山地(di)户外运动(dong)产业(ye)发(fa)展(zhan)规(gui)划(hua)(hua)》。至2020年，这三项(xiang)运动(dong)产业(ye)总(zong)规(gui)模(mo)计划(hua)(hua)要达到9000亿元。

　　仅从(cong)政策文件的(de)数量便能看出，国家在促(cu)进体育(yu)产(chan)业发展上有着很大的(de)决心和信心。这些政策文件布局范(fan)围广(guang)、力度(du)大，内容(rong)不仅涉及(ji)足球、冰(bing)雪等备(bei)受国人瞩目的(de)体育(yu)项目，还包括(kuo)休闲健(jian)身、全民(min)健(jian)身等与个人生活健(jian)康密切相关的(de)内容(rong)。

多方位规(gui)划(hua)护航(hang)体(ti)育产(chan)业持(chi)续发展

　　一系(xi)列发(fa)展规划的(de)出台为(wei)全面(mian)促进我国体育(yu)(yu)产(chan)业(ye)的(de)发(fa)展指(zhi)明了方向。而在(zai)众多政策(ce)规划中(zhong)，《体育(yu)(yu)产(chan)业(ye)发(fa)展“十(shi)三(san)五(wu)”规划》可谓是占据主导作(zuo)(zuo)用的(de)纲领性文件。《规划》提出“十(shi)三(san)五(wu)”期间(jian)主要任(ren)务是优化市场(chang)环(huan)境、培(pei)育(yu)(yu)多元(yuan)主体、提升产(chan)业(ye)能级、扩大社会供给(ji)和引导体育(yu)(yu)消费(fei)，同时《规划》还将竞赛表演业(ye)、健身(shen)休(xiu)闲业(ye)、场(chang)馆(guan)服(fu)务业(ye)、体育(yu)(yu)中(zhong)介业(ye)、体育(yu)(yu)培(pei)训业(ye)、体育(yu)(yu)传(chuan)媒业(ye)、体育(yu)(yu)用品(pin)业(ye)和体育(yu)(yu)彩票作(zuo)(zuo)为(wei)发(fa)展的(de)重点(dian)行业(ye)。这对具(ju)体项目的(de)规划都有着指(zhi)导作(zuo)(zuo)用。

　　以两项冰(bing)(bing)雪(xue)运动(dong)规(gui)划(hua)（《冰(bing)(bing)雪(xue)运动(dong)发(fa)展规(gui)划(hua)（2016-2025年(nian)）》和《全(quan)国冰(bing)(bing)雪(xue)场地设施(shi)建(jian)设规(gui)划(hua)（2016-2022年(nian)）》）为例，其核心内涵就是要借助2022年(nian)冬(dong)奥会的(de)契(qi)机(ji)，大(da)力(li)建(jian)设滑冰(bing)(bing)馆(guan)、滑雪(xue)场等(deng)配套(tao)设施(shi)，初步(bu)形成(cheng)布局合理(li)、类型多样(yang)、基本满足需求的(de)冰(bing)(bing)雪(xue)场地设施(shi)网络(luo)，达到(dao)2025年(nian)形成(cheng)冰(bing)(bing)雪(xue)运动(dong)基础更加坚(jian)实、普(pu)及程度大(da)幅提(ti)升、竞技(ji)实力(li)极大(da)提(ti)高、产业体系(xi)较为完备(bei)的(de)冰(bing)(bing)雪(xue)运动(dong)发(fa)展格(ge)局的(de)目(mu)标(biao)。而这一(yi)系(xi)列的(de)措施(shi)，无疑也将为2022年(nian)冬(dong)奥会的(de)成(cheng)功举办有着巨大(da)的(de)助推(tui)作用，让(rang)更多人(ren)参与(yu)到(dao)冰(bing)(bing)雪(xue)运动(dong)中来(lai)，实现“带(dai)动(dong)3亿人(ren)参与(yu)冰(bing)(bing)雪(xue)运动(dong)”的(de)发(fa)展目(mu)标(biao)。

　　像足(zu)(zu)球(qiu)(qiu)、水上(shang)(shang)、航(hang)空、山地(di)户(hu)外(wai)运动等，其发(fa)展规(gui)划(hua)也都有着异曲同工之(zhi)处，特(te)别是(shi)中(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)足(zu)(zu)球(qiu)(qiu)的发(fa)展已经上(shang)(shang)升(sheng)到了国(guo)(guo)(guo)家战略层面(mian)，《中(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)足(zu)(zu)球(qiu)(qiu)中(zhong)(zhong)长期规(gui)划(hua)（2016-2050年）》的出台(tai)更是(shi)标志着中(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)足(zu)(zu)球(qiu)(qiu)史上(shang)(shang)首次有了一部时间(jian)段明(ming)确的长远发(fa)展规(gui)划(hua)，为中(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)足(zu)(zu)球(qiu)(qiu)探索出一条适合自己的发(fa)展之(zhi)路提供了新的蓝(lan)图。

　　而最新出台的健(jian)身(shen)休(xiu)(xiu)闲(xian)产业“水、陆、空”三规(gui)划更是对我(wo)国健(jian)身(shen)休(xiu)(xiu)闲(xian)产业全面提质增(zeng)效、引领体(ti)(ti)育产业向纵深(shen)(shen)发展、加(jia)快体(ti)(ti)育领域(yu)供给侧结构性改革、实现全民健(jian)身(shen)和(he)全民健(jian)康深(shen)(shen)度融合、推动(dong)健(jian)康中(zhong)国建设有(you)着极(ji)大的推动(dong)作用。

将健(jian)康理(li)念融入全民生活

　　中(zhong)共中(zhong)央、国务(wu)院在(zai)今(jin)年(nian)印发(fa)了(le)《“健(jian)康中(zhong)国2030”规(gui)划(hua)纲要(yao)》。规(gui)划(hua)纲要(yao)提(ti)出(chu)，到2030年(nian)，我国主要(yao)健(jian)康指标进入高(gao)收入国家行列(lie)，人均预(yu)期寿命较(jiao)目(mu)前再增加约(yue)3岁(sui)，达到79岁(sui)。这一(yi)(yi)纲要(yao)的(de)提(ti)出(chu)与一(yi)(yi)系列(lie)体育产业规(gui)划(hua)发(fa)展的(de)实施有(you)着密切(qie)的(de)联系。

　　在体(ti)(ti)(ti)育产(chan)业系列规划中，就(jiu)包括(kuo)全(quan)(quan)(quan)民(min)(min)健(jian)身计划。《全(quan)(quan)(quan)民(min)(min)健(jian)身计划（2016-2020年）》指(zhi)出(chu)：“全(quan)(quan)(quan)民(min)(min)健(jian)康是(shi)(shi)国(guo)(guo)家(jia)综合(he)实力的(de)重要体(ti)(ti)(ti)现，是(shi)(shi)经济社(she)会发展进步的(de)重要标志。全(quan)(quan)(quan)民(min)(min)健(jian)身是(shi)(shi)实现全(quan)(quan)(quan)民(min)(min)健(jian)康的(de)重要途径和手段，是(shi)(shi)全(quan)(quan)(quan)体(ti)(ti)(ti)人民(min)(min)增强体(ti)(ti)(ti)魄(po)、幸福生活的(de)基础保障(zhang)。实施全(quan)(quan)(quan)民(min)(min)健(jian)身计划是(shi)(shi)国(guo)(guo)家(jia)的(de)重要发展战略。”因(yin)此，“十三五”期间要让全(quan)(quan)(quan)民(min)(min)健(jian)身成(cheng)为健(jian)康中国(guo)(guo)建设的(de)有力支撑和全(quan)(quan)(quan)面建成(cheng)小康社(she)会的(de)国(guo)(guo)家(jia)名(ming)片。

　　此外，《计划(hua)》提(ti)出(chu)将青少年(nian)作为实施全(quan)(quan)民(min)(min)健(jian)身计划(hua)的(de)重(zhong)点人群，能够明确看(kan)出(chu)希望以(yi)全(quan)(quan)民(min)(min)健(jian)身来“提(ti)高(gao)全(quan)(quan)民(min)(min)族的(de)身体素质和健(jian)康(kang)水平(ping)”。《计划(hua)》还专门提(ti)出(chu)要加快发展足球(qiu)运(yun)动和冰雪运(yun)动，在当前深化足球(qiu)改革和筹备2022年(nian)北京冬(dong)奥会(hui)的(de)大背景(jing)下，可以(yi)看(kan)出(chu)《计划(hua)》希望借助这(zhei)两股(gu)东风，进一(yi)步推动全(quan)(quan)民(min)(min)健(jian)身以(yi)及为老百姓(xing)提(ti)供更(geng)多更(geng)好服(fu)务的(de)愿景(jing)，将健(jian)康(kang)理念融入全(quan)(quan)民(min)(min)生(sheng)活，这(zhei)也是发展体育产(chan)业的(de)目标之一(yi)。

体育产业谋新局

　　自前年国务院印发了《关(guan)于(yu)(yu)加快发展体(ti)(ti)(ti)(ti)育产业(ye)促进体(ti)(ti)(ti)(ti)育消费的(de)若干意见》，体(ti)(ti)(ti)(ti)育产业(ye)取得了阶段性(xing)成(cheng)绩(ji)，但相对于(yu)(yu)46号(hao)文提出的(de)“到2025年，基(ji)本建立布(bu)局合(he)理(li)、功能(neng)完(wan)善(shan)、门类(lei)齐全(quan)的(de)体(ti)(ti)(ti)(ti)育产业(ye)体(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)”、“体(ti)(ti)(ti)(ti)育产业(ye)总规模超过5万亿元，成(cheng)为推动经济社(she)会(hui)持续发展的(de)重要(yao)力量”等目标，工(gong)作任务依然(ran)很重。

　　而今年一系列的(de)助推体育(yu)产(chan)业的(de)“红利”政策(ce)(ce)出(chu)台，既是(shi)对(dui)46号(hao)文(wen)公布后体育(yu)产(chan)业发(fa)(fa)展情况(kuang)反(fan)馈意见的(de)补充，也是(shi)对(dui)“十三(san)五”期间体育(yu)产(chan)业具(ju)体发(fa)(fa)展路径(jing)的(de)细化。相比于46号(hao)文(wen)的(de)内容，今年出(chu)台的(de)系列政策(ce)(ce)切口(kou)更小、更具(ju)指(zhi)向性，在具(ju)体项目产(chan)业方面给了明确的(de)政策(ce)(ce)保障。

　　 在“十三五”的开局(ju)(ju)之年，谋篇布(bu)局(ju)(ju)之后的中国体育产业将在“组合拳”政策的护(hu)航(hang)下，谋划新的局(ju)(ju)面。